高校实行信息“清单”管理

学生是否符合保送上大学的条件？报考的专业就业情况如何？高校经费都去哪儿了？校级领导干部有多少项兼职工作？……根据教育部今天发布的《高等学校信息公开事项清单》要求，这些公众关心的事项和信息，各高校必须向社会即时公开、确保真实。

    回应社会关注，提高教育工作透明度

    《高等学校信息公开事项清单》是高校面向社会主动公开的事项，包括基本信息、招生考试信息、财务资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学风建设信息、学位学科信息、对外交流与合作信息和其他信息等10个大类50条具体项目。

    “此次教育部围绕‘公开什么最有效、以什么方式公开最有效、怎样监督最有效’三个方面研究制定了《清单》。”教育部办公厅有关负责人表示，制定《清单》，是推进教育系统信息公开、提高教育工作透明度的需要；是推进教育治理体系和治理能力现代化的需要；是保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，办好人民满意教育的需要。

    针对高校招生、财务、人事等人民群众广泛关注的重点领域信息，该负责人介绍，《清单》突出师生员工和社会关切，进一步细化内容、明确范围，细化到具体条目。“主要以进一步扩大高校招生信息公开范围、加大高校财务、人事信息公开力度为重点，积极推进高校招生‘十公开’、高校财务预决算报表、校内人事任免、引进和招聘人员等信息公开进程。”

    例如，专门把高校招生“十公开”中应该由高校公开的8项列入《清单》，分别是：招生章程及特殊类型招生办法，分批次、分科类招生计划；特殊类型招生入选考试资格及测试结果；考生录取信息查询渠道和办法，分批次、分科类录取人数和录取最低分；招生咨询及考生申诉渠道，新生复查期间有关举报、调查及处理结果；研究生招生简章、专业目录、复试录取办法及招生人数；参加研究生复试的考生成绩；拟录取研究生名单及研究生招生咨询及申诉渠道。把高校财务预算和决算8张表列入《清单》，包括收支预算总表、收入预算表、支出预算表、财政拨款支出预算表；收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表。同时，要求公开学校捐赠财产使用情况、校办企业资产信息、招投标信息、收费项目依据标准等。人事信息方面，主要是校级领导干部兼职、出国信息，学校人事方面的制度和人员任免信息的公开。

    “需要说明的是，《清单》只是一个底限要求，我们鼓励高校在《清单》的基础上，进一步拓展公开的范围、加大公开的力度。今后，教育部还将根据最新政策要求对《清单》进行动态更新。”这名负责人强调。

    今年10月底前，全面公布清单各项内容

    教育部对各地各高校制定《清单》，明确提出了四点要求：确保信息真实及时、建立即时公开制度、完善年度报告制度、构建统一公开平台。

    教育部办公厅有关负责人表示，确保信息真实及时，要求各高校切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。公民、法人或者其他组织有证据证明公开的信息不准确的，高校应当及时予以更正；对公开的信息有疑问的，可以申请向高校查询。建立即时公开制度，要求各高校在信息制作完成或获取后20个工作日内即时公开。完善年度报告制度，要求各高校应当编制学校上一学年信息公开工作年度报告，对清单所列信息的公开情况逐条详细说明，并于每年10月底前向社会公布。构建统一公开平台，要求今年10月底前，部属高校应当在学校门户网站开设信息公开专栏，统一公布清单各项内容。教育部将在部门户网站集中添加教育部直属高校信息公开专栏链接，为社会公众查询提供统一入口。

    针对新媒体日渐强大的传播力量，教育部特别提出，高校“应利用新闻发布会及微博、微信等新媒体方式，及时公开信息，加强信息解读，回应社会关切”。

    该负责人表示，根据教育部部署，部直属高校今年10月底前在学校门户网站开设信息公开专栏，全面公布清单各项内容。地方高校和其他部门所属高校要按照各省级教育部门和主管部门（单位）教育司（局）要求参照执行。

    引入第三方评估，监督高校落实情况

    据教育部办公厅有关负责人表示，50条《清单》均是具体指标，“既可以按条督查高校是否做到公开，又可以清单为基础设计指标体系开展测评，便于公开、便于评测、便于督查”。

    对于高校落实《清单》，如何监督检查？教育部明确要求，高校监察部门会同组织、宣传、人事等机构及师生员工代表，对清单实施开展监督检查，省级教育行政部门负责本行政区域内高校日常监督检查，监督检查的结果要向社会公开。“对于不按要求公开、不及时更新、发布虚假信息的，由省级教育行政部门责令改正；情节严重的，予以通报批评，并依法追究相关人员责任。”

此外，教育部将引入第三方评估、充分发挥信息公开平台和社会监督作用，推动高校做好《清单》实施工作。据该负责人介绍，一是引入第三方评估。教育部将改革信息公开监督检查机制，充分发挥各地各校和第三方研究机构积极性，引入第三方机构对照《清单》50条，对所有部直属高校公开情况开展评估，并适时组织督查，评估和督查情况将向社会公布。二是充分利用信息公开平台监督。教育部将在部门户网站集中添加教育部直属高校信息公开专栏链接，为社会公众查询提供统一入口。三是鼓励社会各界监督。《清单》50条均是具体指标，社会公众可按条监督高校是否做到公开，能否及时、便捷、有效地获取到这些信息。

高等学校信息公开事项清单（共10大类50条）